Différences entre les versions de « Conseil suprême de l'économie nationale »
m |
|||
| Ligne 1 : | Ligne 1 : | ||
[[File:Vesenkha-1925.jpg|right|429x284px|Vesenkha-1925.jpg]]Le '''Conseil suprême de l'économie nationale''' ou '''Vesenkha''' (Высший Совет Народного Хозяйства, '''ВСНX''', ''Vysschi soviet narodnogo khoziaïstva'', '''VSNKh''') était l'organe suprême de la [[Planification_en_URSS|planification économique de l'URSS]]. Deux institutions ont porté ce nom, une première fois en 1917-1932, et une deuxième fois en 1963–1965. | [[File:Vesenkha-1925.jpg|right|429x284px|Vesenkha-1925.jpg]]Le '''Conseil suprême de l'économie nationale''' ou '''Vesenkha''' (Высший Совет Народного Хозяйства, '''ВСНX''', ''Vysschi soviet narodnogo khoziaïstva'', '''VSNKh''') était l'organe suprême de la [[Planification_en_URSS|planification économique de l'URSS]]. Deux institutions ont porté ce nom, une première fois en 1917-1932, et une deuxième fois en 1963–1965. | ||
| − | == 1917-1932 == | + | ==1917-1932== |
Dans un premier temps, le Vesenkha était l'organe suprême qui dirigeait l'économie, et principalement l'industrie. | Dans un premier temps, le Vesenkha était l'organe suprême qui dirigeait l'économie, et principalement l'industrie. | ||
| − | Le Vesenkha a été créé | + | Le Vesenkha a été créé par décret du 5 décembre 1917 par le [[Conseil_des_commissaires_du_peuple_(URSS)|Conseil des commissaires du peuple]] (''Sovnarkom''). Le décret précise que le Vesenkha, rattachée au Sovnarkom, est chargé d'élaborer un « plan d'organisation de la vie économique du pays et des ressources financières du gouvernement ». Le Vesenka devait « uniformiser » en vue d'un objectif commun les activités de toutes les autorités économiques existantes, centrales et locales, y compris le « Conseil Panrusse des Comités d'usine ».<ref><nowiki>Natsionalizatsiya promyshlennosti v SSSR : sbornik dokumentov i materialov, 1917-1920 gg [La nationalisation de l'industrie en URSS : recueil de documents et de sources], Moscou, 1954</nowiki></ref> |
| + | |||
| + | Il avait des droits de confiscation et d'[[Expropriation|expropriation]]. Mais dans les touts premiers mois, les bolchéviks n'ont pas l'intention de nationaliser largement l'économie. Mais une série de nationalisations ont néanmoins lieu dès les premiers mois à l’initiative de [[comités_d'usines|comités d'usines]]. Si bien qu'en janvier 1918 le Vesenkha déclara qu'aucune nationalisation ne devait intervenir sans son autorisation explicite, et ajoute en avril que toute entreprise nationalisée sans son autorisation ne recevrait pas de financement. | ||
| + | |||
| + | Le Vesenka avait une structure double : a) les « centres » (Glavki), destinés à s'occuper des différents secteurs de l'industrie, et b) les organes régionaux : le « Conseil local de l'économie nationale » (Sovnarkhozy). Au début, les bolcheviks de « gauche » obtinrent la majorité des postes dirigeants de la Vésenka. Le premier président fut [[Ossinski]], et le bureau dirigeant comprenait [[Larine]], [[Boukharine]], [[Sokolnikov]], [[Milioutine]], Lomov et Shmidt. Malgré cette direction plutôt communiste de gauche, le nouvel organisme contribua objectivement à la centralisation de la Russie soviétique, par l’absorption du Conseil pan-russe du contrôle ouvrier, lui-même reflet déformé des aspirations autogestionnaires des [[Comités d'usine|comités d'usine]]. | ||
| + | |||
| + | Lénine lui-même qui déclara quelques semaines plus tard : « nous passons du contrôle ouvrier à la création du Conseil Suprême de l'économie nationale »<ref>V. I. Lénine, Sochineniya, XXII, 215</ref>. | ||
| + | |||
| + | Au printemps 1918, tout compromis avec la bourgeoisie devient impossible. C'est le début de la [[Guerre civile russe|guerre civile]], et dans les usines, les patrons ont recours à du sabotage généralisé de la production. Le décret du 28 mai 1918, qui étend la collectivisation à toute l’économie, réintègre les socialisations spontanées dans le cadre des nationalisations. De nombreux exemples d’initiatives ouvrières sombrant dans les tracasseries administratives sont cités, aussi bien par [[Voline|Voline]] que par [[Kollontai|Kollontai]]. | ||
Après la création de l'Union soviétique en 1923, le rôle du Vesenkha est étendu à toute l'Union. | Après la création de l'Union soviétique en 1923, le rôle du Vesenkha est étendu à toute l'Union. | ||
| Ligne 15 : | Ligne 23 : | ||
En 1932, il fut réorganisé en un commissariat de trois personnes : un pour l'industrie lourde, un autre pour l'industrie légère et un dernier pour la foresterie. | En 1932, il fut réorganisé en un commissariat de trois personnes : un pour l'industrie lourde, un autre pour l'industrie légère et un dernier pour la foresterie. | ||
| − | === Structure de l'organisation === | + | ===Structure de l'organisation=== |
Au sein du VSNKh, il y avait deux types de départements : | Au sein du VSNKh, il y avait deux types de départements : | ||
| − | ==== Les départements du secteur fonctionnel ==== | + | ====Les départements du secteur fonctionnel==== |
Ils traitent des décisions ayant trait aux finances, la planification, la politique économique, la recherche et au développement. | Ils traitent des décisions ayant trait aux finances, la planification, la politique économique, la recherche et au développement. | ||
| − | ==== Les départements du secteur industriel ==== | + | ====Les départements du secteur industriel==== |
Les ministères de ce type ont été créés par décret en 1926 et se composaient de « ministères en chef », connus sous le nom Glavk (''glavnye upravlenija''). | Les ministères de ce type ont été créés par décret en 1926 et se composaient de « ministères en chef », connus sous le nom Glavk (''glavnye upravlenija''). | ||
| Ligne 29 : | Ligne 37 : | ||
Les chefs de tous les départements de ce secteur formaient le conseil du VSNKh de l'ensemble de l'Union Soviètique. | Les chefs de tous les départements de ce secteur formaient le conseil du VSNKh de l'ensemble de l'Union Soviètique. | ||
| − | ==== À la tête du VSNKh ==== | + | ====À la tête du VSNKh==== |
| − | *[[Nikolaï_Ossinski|Valerian Osinski]] (1917–1918) ; | + | *[[Nikolaï_Ossinski|Valerian Osinski]] (1917–1918) ; |
| − | *[[Alexei_Rykov|Alexei Rykov]] (1918–1920) ; | + | *[[Alexei_Rykov|Alexei Rykov]] (1918–1920) ; |
| − | *[[Felix_Dzerzhinsky|Felix Dzerzhinsky]] (1924–1926) ; | + | *[[Felix_Dzerzhinsky|Felix Dzerzhinsky]] (1924–1926) ; |
| − | *[[Valerian_Kuibyshev|Valerian Kuibyshev]] (1928–1930) ; | + | *[[Valerian_Kuibyshev|Valerian Kuibyshev]] (1928–1930) ; |
| − | *[[Grigoriy_Ordzhonikidze|Grigoriy Ordzhonikidze]] (1930–1932). | + | *[[Grigoriy_Ordzhonikidze|Grigoriy Ordzhonikidze]] (1930–1932). |
| − | == 1963-1965 == | + | ==1963-1965== |
Un organisme nommé Vesenkha a été rétabli par [[Nikita_Khrouchtchev|Nikita Khrouchtchev]] lorsqu'il a présenté son plan sur la décentralisation de la gestion de l'industrie au moyen de [[Sovnarkhozes|sovnarkhozes]]. Il fut subordonné au Conseil des Ministres de l'URSS de la gestion de l'industrie et de la construction. | Un organisme nommé Vesenkha a été rétabli par [[Nikita_Khrouchtchev|Nikita Khrouchtchev]] lorsqu'il a présenté son plan sur la décentralisation de la gestion de l'industrie au moyen de [[Sovnarkhozes|sovnarkhozes]]. Il fut subordonné au Conseil des Ministres de l'URSS de la gestion de l'industrie et de la construction. | ||
| Ligne 43 : | Ligne 51 : | ||
Les Sovnarkhozes ont été introduits par [[Nikita_Khrouchtchev|Nikita Khrouchtchev]] en Juillet 1957 pour tenter de lutter contre la centralisation et départementalisme des ministères. L'[[URSS|URSS]] était initialement divisé en 105 régions économiques, les sovharknozes planifient la gestion de l'économie, ce qui entraina une fermeture massive des anciens ministères simplifiant la gestion économique de l'URSS. | Les Sovnarkhozes ont été introduits par [[Nikita_Khrouchtchev|Nikita Khrouchtchev]] en Juillet 1957 pour tenter de lutter contre la centralisation et départementalisme des ministères. L'[[URSS|URSS]] était initialement divisé en 105 régions économiques, les sovharknozes planifient la gestion de l'économie, ce qui entraina une fermeture massive des anciens ministères simplifiant la gestion économique de l'URSS. | ||
| − | [[Category:Russie / URSS]] [[Category:Économie]] | + | [[Category:Russie / URSS]] |
| + | [[Category:Économie]] | ||
Version du 12 décembre 2019 à 17:54
Le Conseil suprême de l'économie nationale ou Vesenkha (Высший Совет Народного Хозяйства, ВСНX, Vysschi soviet narodnogo khoziaïstva, VSNKh) était l'organe suprême de la planification économique de l'URSS. Deux institutions ont porté ce nom, une première fois en 1917-1932, et une deuxième fois en 1963–1965.
1 1917-1932
Dans un premier temps, le Vesenkha était l'organe suprême qui dirigeait l'économie, et principalement l'industrie.
Le Vesenkha a été créé par décret du 5 décembre 1917 par le Conseil des commissaires du peuple (Sovnarkom). Le décret précise que le Vesenkha, rattachée au Sovnarkom, est chargé d'élaborer un « plan d'organisation de la vie économique du pays et des ressources financières du gouvernement ». Le Vesenka devait « uniformiser » en vue d'un objectif commun les activités de toutes les autorités économiques existantes, centrales et locales, y compris le « Conseil Panrusse des Comités d'usine ».[1]
Il avait des droits de confiscation et d'expropriation. Mais dans les touts premiers mois, les bolchéviks n'ont pas l'intention de nationaliser largement l'économie. Mais une série de nationalisations ont néanmoins lieu dès les premiers mois à l’initiative de comités d'usines. Si bien qu'en janvier 1918 le Vesenkha déclara qu'aucune nationalisation ne devait intervenir sans son autorisation explicite, et ajoute en avril que toute entreprise nationalisée sans son autorisation ne recevrait pas de financement.
Le Vesenka avait une structure double : a) les « centres » (Glavki), destinés à s'occuper des différents secteurs de l'industrie, et b) les organes régionaux : le « Conseil local de l'économie nationale » (Sovnarkhozy). Au début, les bolcheviks de « gauche » obtinrent la majorité des postes dirigeants de la Vésenka. Le premier président fut Ossinski, et le bureau dirigeant comprenait Larine, Boukharine, Sokolnikov, Milioutine, Lomov et Shmidt. Malgré cette direction plutôt communiste de gauche, le nouvel organisme contribua objectivement à la centralisation de la Russie soviétique, par l’absorption du Conseil pan-russe du contrôle ouvrier, lui-même reflet déformé des aspirations autogestionnaires des comités d'usine.
Lénine lui-même qui déclara quelques semaines plus tard : « nous passons du contrôle ouvrier à la création du Conseil Suprême de l'économie nationale »[2].
Au printemps 1918, tout compromis avec la bourgeoisie devient impossible. C'est le début de la guerre civile, et dans les usines, les patrons ont recours à du sabotage généralisé de la production. Le décret du 28 mai 1918, qui étend la collectivisation à toute l’économie, réintègre les socialisations spontanées dans le cadre des nationalisations. De nombreux exemples d’initiatives ouvrières sombrant dans les tracasseries administratives sont cités, aussi bien par Voline que par Kollontai.
Après la création de l'Union soviétique en 1923, le rôle du Vesenkha est étendu à toute l'Union.
Le 22 février 1921 est créé le Gosplan, organisme central chargé de planifier l'économie. En 1925, le Gosplan commence à faire des plans annuels (appelés « chiffres de contrôle ») en lien avec le Conseil suprême de l'économie nationale (Vesenkha), le Directorat central des statistiques, le Commissariat du peuple aux Finances, et plus tard avec la Banque d'Etat (Gosbank) et le Comité d'Etat à l'approvisionnement (Gossnab).
Dans chacune des républiques de l'Union soviétique, il y avait des organismes subordonnés. En général, les Vesenkhas des républiques avait seulement le contrôle sur les petites industries employant des matières premières locales et desservant les marchés régionaux. Toute grande entreprise industrielle était contrôlée par l'un des départements sectoriels de la VSNKh de l'URSS.
En 1932, il fut réorganisé en un commissariat de trois personnes : un pour l'industrie lourde, un autre pour l'industrie légère et un dernier pour la foresterie.
1.1 Structure de l'organisation
Au sein du VSNKh, il y avait deux types de départements :
1.1.1 Les départements du secteur fonctionnel
Ils traitent des décisions ayant trait aux finances, la planification, la politique économique, la recherche et au développement.
1.1.2 Les départements du secteur industriel
Les ministères de ce type ont été créés par décret en 1926 et se composaient de « ministères en chef », connus sous le nom Glavk (glavnye upravlenija).
Les chefs de tous les départements de ce secteur formaient le conseil du VSNKh de l'ensemble de l'Union Soviètique.
1.1.3 À la tête du VSNKh
- Valerian Osinski (1917–1918) ;
- Alexei Rykov (1918–1920) ;
- Felix Dzerzhinsky (1924–1926) ;
- Valerian Kuibyshev (1928–1930) ;
- Grigoriy Ordzhonikidze (1930–1932).
2 1963-1965
Un organisme nommé Vesenkha a été rétabli par Nikita Khrouchtchev lorsqu'il a présenté son plan sur la décentralisation de la gestion de l'industrie au moyen de sovnarkhozes. Il fut subordonné au Conseil des Ministres de l'URSS de la gestion de l'industrie et de la construction.
Les Sovnarkhozes ont été introduits par Nikita Khrouchtchev en Juillet 1957 pour tenter de lutter contre la centralisation et départementalisme des ministères. L'URSS était initialement divisé en 105 régions économiques, les sovharknozes planifient la gestion de l'économie, ce qui entraina une fermeture massive des anciens ministères simplifiant la gestion économique de l'URSS.